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Para hacerse una idea de la envergadura de los procesos de fabricación y logística de las monedas en euros, basta con apuntar un dato básico: el compromiso de España de producir y distribuir para el primer año de circulación de la nueva moneda la cantidad de 7.800 millones de piezas metálicas, equivalente al 12% por ciento de la producción total de la zona euro, según los valores faciales que se recogen en el cuadro 1. De hecho, esta producción española tiene que estar terminada en un 91 por ciento, aproximadamente, para final del año 2001, es decir, 7.085 millones de piezas, y el resto durante el año 2002. De acuerdo con los estudios realizados se estima que la demanda de monedas será de 6.500 millones de piezas. Por tanto, se contará con un stock se seguridad para el año 2002 de 1.300 millones de piezas.
El proceso de fabricación de monedas tiene su continuación natural en la distribución de las piezas. Es este un proceso escalonado de mayor a menor. Primero, almacenaje de la producción en un depósito general; posterior transporte y almacenaje en centros provinciales previamente designados; y por último, la predistribución por las empresas de seguridad a las distintas sucursales de las entidades de crédito y gran distribución comercial. De esta manera, se ubicará alrededor del 40 por ciento del total de la producción en las entidades de crédito y un porcentaje adicional en la gran distribución comercial, que así lo solicite, antes del 1 de enero de 2002, quedando el porcentaje restante en el depósito general para ser distribuido a partir de esa fecha. Como puede apreciarse en el cuadro “Sistema de embalaje de monedas por valores faciales” (FNMT), las monedas se embalarán por valores faciales en bolsas y contenedores cuyos pesos y cantidades se detallan en dicho cuadro. El total de las monedas que se pondrán en circulación tiene un valor de 271.000 millones de pesetas y un peso de 31.331 tm, por lo que con la distribución previa del 40% se entregarían a las entidades bancarias monedas por un valor de 108.000 millones de pesetas y unas 12.500 tm. Si tenemos en cuenta que el conjunto de las entidades de crédito cuenta con una red de cerca de de más de 39.000 oficinas, se distribuiría una media de 68.000 monedas en cada una de ellas. Un aspecto relevante en el apartado de fabricación y logística de monedas metálicas en euros es la producción de paquetes de monedas (los denominados starter kits), por parte de la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre, para la prealimentación del gran público en la segunda quincena de diciembre de 2001. A tal efecto, está prevista la producción de un máximo de 30 millones de paquetes con 43 unidades monetarias en euros cada uno (12´02 euros), por un valor unitario equivalente a 2.000 pesetas, y una composición que se detalla en el cuadro 2. Estos paquetes de monedas en euros tienen una doble finalidad. Por una parte, facilitar a las entidades de crédito el cambio de pesetas por euros. Por otra, familiarizar a los ciudadanos con las nuevas monedas y facilitar su circulación a partir del 1 de enero de 2002. La producción total de billetes en euros para el pri mer año de circulación de la nueva moneda y toda la UEM, asciende a cerca de 14.500 millones de unidades, siendo la participación de España en este total de 1.924 millones, repartidos por valores faciales tal y como se detalla en el cuadro 3. La distribución de los billetes en euros es similar a la de las monedas metálicas. Primero, almacenaje en las distintas sucursales del Banco de España. Segundo, predistribución por las empresas de seguridad a las sucursales de las entidades de crédito y gran distribución comercial que así lo solicite. Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
2. Predistribución escalonada. Uno de los objetivos clave en la articulación del proceso de cambio monetario es la puesta en circulación, en la primera quincena de enero de 2002, de una masa crítica de billetes y monedas en euros que permita, a su vez, realizar en la nueva moneda la mayor parte de las transacciones en efectivo. Para ello es necesario cubrir adecuadamente (en tiempo y cantidades) todo un proceso de prealimentación fiduciaria en euros durante los últimos meses del año 2001. En este sentido, una vez que las empresas de seguridad y transporte de fondos dispongan de las nuevas monedas el primer escalón del proceso es la denominada predistribución capilar de monedas en euros por parte de estas empresas a las entidades de crédito y gran distribución comercial, a partir del 1 de septiembre de 2001. Con posterioridad se realizará la misma operación para la distribución de billetes. Este primer escalón del proceso (predistribución capilar) en lo que se refiere a las entidades de crédito, es importante, además, porque las mismas actuarán a modo de segundo escalón de la predistribución:
En cualquier caso, toda predistribución de dinero fiduciario en euros no equivale a su puesta en circulación y, por tanto, los billetes y monedas en euros distribuidos con antelación no podrán utilizarse como medios de pago hasta el 1 de enero de 2002. Dos aspectos adicionales, pero no menos importantes, de la predistribución se refieren al sector de máquinas expendedoras y a las poblaciones vulnerables. 3.- Máquinas Expendedoras. La adaptación con antelación suficiente de nuestro parque de máquinas expendedoras automáticas, que ocupa una parcela de entidad notable en el entramado comercial, es un factor relevante para dotar de fluidez al comercio en euros desde la puesta en circulación de la nueva moneda, el 1 de enero de 2002. Así, desde el inicio del proyecto para la fabricación de la moneda metálica del euro, la relación con las asociaciones de industrias fabricantes, distribuidores u operadores de máquinas aceptadoras de moneda ha sido muy estrecha. De manera especial, con la European Vending Asociation (EVA) y la correspondiente asociación nacional (ANEDA), con cuyos representantes se han mantenido múltiples reuniones a nivel comunitario que han permitido alcanzar un elevado consenso respecto a la definición de las especificaciones técnicas de las monedas. Otro aspecto reseñable de la relación con el sector ha sido la apertura, en el verano de 1999, de los Test Centers. Se trata de seis centros, situados en Finlandia, Francia, Alemania (Mainz y Hamburgo), Holanda y España donde los industriales de este sector (fabricantes de validadores, distribuidores y operadores) pueden acceder a realizar pruebas con sus aparatos utilizando monedas euro. En estos centros se puede disponer de cualquiera de los faciales fabricados hasta la fecha, en las cecas incluidas en el espacio euro, con una cantidad mínima de 1.000 piezas por denominación y país, de manera totalmente gratuita y mínimos requisitos de acceso. En España este centro de pruebas ha tenido una acogida muy favorable. Por ello se ha abierto a sectores afines, tales como fabricantes de parquímetros y grandes superficies, y a empresas multinacionales. Los Acuerdos comunitarios permiten prestar muestras de monedas (o fichas con las mismas características) a las compañías fabricantes de validadores de moneda y otros equipos para su manejo, de forma que los ensayos y calibración de los aparatos se puedan llevar a cabo en sus propias instalaciones. Esta iniciativa requiere los acuerdos pertinentes sobre garantías financieras y condiciones de seguridad suficientes para la protección de las muestras y documentación confidencial. 4.- Poblaciones Vulnerables. A partir de la idea rectora de que el euro es de todos y para todos, una especial atención cara al cambio monetario merecen las poblaciones vulnerables como, por ejemplo, los invidentes o los física o mentalmente discapacitados. Prueba de esta atención especial a nivel comunitario es la participación de la Unión Europea de Ciegos (E.B.U.) European Blind Union, desde los inicios de los trabajos de la Comisión y del Banco Central Europeo, en la definición de las especificaciones técnicas de los billetes y monedas en euros. Además, bajo el programa promovido por la Unión Europea denominado “El euro fácil”, dirigido a los grupos vulnerables, se han elaborado paquetes de entrenamiento e información comprobados en regiones piloto y disponibles en la actualidad en los distintos Estados miembros de la Unión. Por último, el Banco Central Europeo tiene en estudio un proyecto para realizar billetes impresos por una sola cara con la leyenda “sin valor”, destinados a los grupos vulnerables, cuya entrega se realizará a través de los Estados miembros. Esta iniciativa facilitará, sin duda, el aprendizaje y el reconocimiento de los nuevos billetes por parte de estos grupos. Por lo que se refiere a España, los representantes de la Organización Nacional de Ciegos (ONCE) pueden asistir al Test Center de moneda metálica de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre (FNMT) y disponer así de todos los faciales de monedas en euros para tener una referencia física de las nuevas monedas. 5. Comité de Seguimiento. Es previsible que, durante la última fase del período transitorio y, en especial, desde el momento en que empiece a circular la nueva moneda, se produzcan contingencias que requieran un seguimiento puntual y una rápida toma de decisiones. Por ello está previsto crear un Comité de seguimiento para la introducción del euro. Este Comité tendrá una doble función:
Esta iniciativa será análoga a la que se llevó a cabo con motivo del efecto 2000, y aprovechará la experiencia obtenida entonces con el fin de que la puesta en circulación del euro, coincidente con la presidencia española de la Unión Europea, se lleve acabo en las mejores condiciones posibles. Esté Comité estará compuesto por:
Dadas las especiales características y funciones de este Comité, podrán participar en las reuniones o grupos de trabajo que así se determinen representantes de las asociaciones económicas y de las organizaciones sociales que por su naturaleza estén directamente implicadas en el proceso de transición al euro fiduciario. 
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